29 novembre 2022 | ICC
Les Philippines sont composées de plus de 7 000 îles, ce qui rend la gouvernance difficile. Le peuple philippin est composé de centaines de tribus différentes, chacune ayant sa propre langue, ses propres coutumes et ses propres religions. Ces peuples sont divisés et connus collectivement sous le nom de chrétiens, musulmans ou Lumads (tribus indigènes ayant leur propre religion).
Les archives historiques montrent que l’Islam a pénétré dans les îles basses au cours du 13e siècle. Ces régions étaient autogérées en tant que sultanats, les idéaux islamiques et l’art de gouverner indigène étant bien établis. [1] L’Espagne, à la recherche de richesses dans l’épicentre du commerce des épices du sud-est, a pris le contrôle des îles en tant que colonie au 16e siècle. Elle a pris non seulement le contrôle gouvernemental, mais aussi le contrôle religieux. Ils ont converti la population au catholicisme romain, comme ils l’avaient fait en Amérique latine. Cependant, les sultanats étaient bien établis, riches et armés, et se sont farouchement opposés aux forces militaires espagnoles pendant toute la durée de la colonisation espagnole, soit 300 ans.
Lorsque les États-Unis ont acquis le pays de l’Espagne en 1898 en vertu du traité de Paris. Les sultanats s’opposent à l’inclusion dans le traité, car ils se considèrent comme des gouvernements autonomes. Des combats s’ensuivirent. En 1913, les États-Unis ont réussi à faire entrer Mindanao et Sulu dans la colonie américano-philippine. Le gouvernement américain a mis en place une politique de « homestead » qui encourageait les locataires de terres et les métayers chrétiens du Nord à se déplacer vers le sud, à Mindanao. Ils espéraient ainsi résoudre deux problèmes : 1) rendre le pays du sud plus diversifié et 2) freiner l’insurrection communiste que la pauvreté du nord alimentait. Cette politique a échoué, car les musulmans du sud ont réagi par la violence contre le gouvernement et leurs voisins chrétiens. Elle n’a pas non plus réussi à stopper l’insurrection communiste.
Les résidents musulmans mécontents ont formé le Front de libération nationale moro (MNLF). Dans les années 1960, ils se sont rebellés contre le gouvernement américain. Les combats se sont poursuivis après la fin de la colonisation américaine. Des milliers de chrétiens ont été déplacés et assassinés au cours de la rébellion. Comme de nombreuses rébellions, le MNLF recherchait l’égalité. Ils ont invoqué des griefs d’inégalité entre musulmans et chrétiens, les chrétiens étant favorisés. Ils voulaient un accès et un contrôle accrus sur le développement économique et les ressources de l’île, ainsi que la restitution des terres des personnes venues du nord.
Lorsque des vies innocentes sont prises, c’est au gouvernement de protéger le peuple. Le président Marcos a répondu aux rebelles par une réponse militaire musclée. Cela a involontairement renforcé le nombre de membres du MNLF et sa détermination. La croyance dominante, tant chez les politiciens que chez les universitaires, était que les rebelles musulmans souhaitaient uniquement récupérer leur autonomie et leurs terres ancestrales. Avec cela, pensaient-ils, la violence prendrait fin.
En 1976, la Libye est intervenue et l’accord de Tripoli entre le gouvernement philippin et le MNLF a été établi. Il accordait une autonomie politique à quatre provinces de la région sud. Cependant, ces nouveaux gouvernements étaient faibles. De nombreux rebelles musulmans n’étaient pas d’accord avec les termes du nouvel accord. Ils rejettent le MNLF initial et créent des factions. Le Front de libération islamique moro nouvellement créé et les réformistes du MNLF ont commencé à s’en prendre à leurs anciens membres. Pour la première fois, la violence n’était pas seulement dirigée contre les résidents non musulmans et le gouvernement, mais incluait désormais des violences entre musulmans. Une fois encore, l’accord de Tripoli n’a pas atteint ses objectifs et la violence a continué.
En 1986, voyant que l’accord de Tripoli ne suffisait pas à mettre fin à la violence, le pays a adopté une nouvelle constitution reconnaissant la région autonome de la Mindanao musulmane. Les quatre provinces incluses ont établi des gouvernements faibles et mal fondés qui n’ont pas résisté à la violence. En 1992 et 1996, de nouveaux accords ont été conclus sous la direction du président Ramos pour établir des zones de paix et de développement. Ils ont permis aux combattants du MNLF de rejoindre l’armée et la police philippines ou de bénéficier d’une assistance socio-économique, culturelle et éducative. Le gouvernement national a aidé à établir un gouvernement fonctionnel avec une assemblée législative et une administration pour superviser les provinces. Il a autorisé la charia et la représentation au sein du gouvernement national. Des écoles musulmanes ont été créées conformément à la tradition islamique. Les politiciens et les universitaires ont salué cet accord comme étant un champion de la culture et de l’inclusion. Tout le monde était d’accord pour dire que, finalement, la violence allait prendre fin. Puis le chef de longue date du MNLF a attaqué l’armée nationale après avoir échoué à se faire réélire. Les combats ont repris de plus belle.
Avec chaque président suivant, de nouveaux traités, accords et concessions ont été accordés aux provinces du sud, et pourtant, la violence a continué. En 2014, un accord de paix « final » a été conclu, qui était censé mettre fin à la violence une fois pour toutes. Comme le montrent les événements récents, la violence fait toujours rage sur l’île aujourd’hui, et les chrétiens sont souvent les cibles.
L’État islamique est entré aux Philippines en 2014, et maintenant ces terroristes musulmans philippins sont liés à ISIS, ISIL et au groupe Abu Shayyaf. Ces réseaux terroristes internationaux leur fournissent des fonds et des formations. Les Philippines ont été qualifiées de vivier de terroristes par l’Agence nationale de sécurité en raison du nombre considérable de terroristes « maison » qu’elles ont produits et qui attaquent non seulement les Philippines, mais aussi les pays voisins d’Asie du Sud-Est. Le gouvernement doit lutter en permanence pour maintenir l’ordre contre les groupes terroristes. « Les Philippines ne sont pas un refuge pour les terroristes. Nous n’élevons pas de terroristes. Nous protégeons plutôt nos citoyens contre eux afin qu’ils puissent vivre dans une société pacifique et ordonnée », a déclaré le porte-parole des forces armées, le colonel Medel Aguilar, lors d’une récente interview. »[2]
Les Philippins ne sont pas les seuls à être en danger. Toute personne visitant les Philippines, y compris les Américains, risque d’être enlevée, violée, convertie de force, voire tuée, comme l’ont montré les enlèvements de 2000 à Dos Palmas. Les terroristes se sont emparés de la ville de Marawi en 2017. L’armée philippine a mis cinq mois à mettre fin au siège. Ce seul événement a déplacé 400 000 personnes. [3]
La lutte séculaire contre la domination coloniale s’est transformée en terrorisme. Les raisons initiales de la résistance sont à peine reconnaissables dans la Mindanao d’aujourd’hui. La lutte ne porte plus sur les terres ancestrales et l’identité culturelle, mais constitue un moyen pour les extrémistes de terroriser des personnes pacifiques.
Lisa Navarrette a étudié aux universités de Roosevelt et de Harvard et poursuit actuellement son doctorat en droit et politique à l’université Liberty. Elle écrit pour plusieurs organisations de défense des droits de l’homme et espère que ses écrits auront un impact sur l’obtention de la justice et des droits de l’homme pour tous.
[1] https://www.niu.edu/clas/cseas/_pdf/lesson-plans/topical-overviews/mindanao-peace.pdf
[2] https://www.ucanews.com/news/hundreds-flee-as-philippine-army-fights-communists/99023
[3] https://www.acaps.org/country/philippines/crisis/mindanao-conflict
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