20 juillet 2022 | Morning Star News
Lorsque le « Gouvernement du Vietnam » a mis en ligne deux projets de décrets sur la religion la première semaine de juin, même les membres les plus haut placés du Bureau gouvernemental des affaires religieuses ont été pris par surprise et ont encouragé les dirigeants religieux à s’y opposer fermement.
Les décrets et les documents annexes ont été mis en ligne pour que les services gouvernementaux et le public puissent y contribuer. Le dépôt de documents comptait 151 pages.
Un projet de décret prendrait la place du décret 162/2017, qui fournissait des directives d’application de l’avant-dernière loi sur les croyances et la religion (LBR) entrée en vigueur le 1er janvier 2018. Après trois ans, les auteurs gouvernementaux des projets de décrets admettent les lacunes du décret d’application original et offrent cette tentative de les corriger. En pratique, les révisions ne feraient que renforcer le contrôle.
Le plus inquiétant est un projet de décret stipulant les recours et les sanctions pour les infractions administratives au LBR existant et à d’autres règles. Il est déjà surnommé le « degré de punition ». Le premier projet de décret de ce type, présenté il y a trois ans, a reçu une réponse si négative qu’il n’a jamais été adopté ni appliqué. Le projet actuel n’est guère mieux.
Un analyste vietnamien l’a formulé ainsi : « Si vous commencez avec quelque chose qui est très mauvais à la base, tout ajout ne peut être que mauvais aussi. »
Il a fait référence au bilan du Vietnam en matière de droits de l’homme, notamment de liberté religieuse, connu internationalement pour être très déficient.
« Bricoler les marges ne changera pas le noyau pourri », a conclu l’analyste.
Dans le projet de décret sur les sanctions, chacune des règles et réglementations religieuses est assortie d’un barème de sanctions administratives allant de l’« avertissement » à l’« avertissement sévère », puis à des amendes progressives allant jusqu’à 30 millions de VND (1 300 USD) pour un individu et 60 millions de VND (2 600 USD) pour une organisation. Au-delà, les sanctions peuvent aller jusqu’à la fermeture complète d’une organisation religieuse.
En outre, les personnes accusées d’avoir enfreint les règles religieuses sont averties qu’elles peuvent également violer le code pénal, ce qui les expose à une double peine. L’article 8 du décret sur les sanctions stipule, par exemple, que si une personne est en désaccord avec son dirigeant religieux ou lui désobéit, elle peut également être accusée d’enfreindre des lois civiles telles que la violation de la paix et de l’ordre social ou des codes de sécurité incendie, etc.
Les exigences en matière de rapports sont extrêmement lourdes. Toutes les activités de l’église locale doivent être déclarées et approuvées un an à l’avance. Tout changement d’adresse et toute réaffectation du personnel de l’église doivent être signalés dans des délais très courts, sous peine d’amendes.
L’étude obligatoire de « l’histoire révolutionnaire » du Vietnam et du droit vietnamien doit être incluse dans tous les programmes de formation du clergé. Les sanctions peuvent aller jusqu’à la fermeture des établissements de formation.
Les étrangers sont limités dans leurs activités avec les coreligionnaires vietnamiens. Le montant qu’un étranger dépose dans une assiette à offrandes lors d’un service religieux doit être déclaré, de même que toutes les contributions financières provenant de l’étranger.
La réglementation actuelle, inchangée dans le nouveau projet de décret sur la mise en œuvre du LBR prévoit que les organisations religieuses soumettent à l’approbation préalable du gouvernement des biographies détaillées de tous les candidats à la direction. Ce n’est qu’ensuite que le gouvernement accorde la permission de se réunir en assemblée générale pour voter.
Dans un cas actuel, l’Église évangélique du Vietnam-Sud (ECVN-S) a soumis les noms et les biographies de 257 candidats éligibles pour une trentaine de postes de direction à pourvoir démocratiquement. Le gouvernement a refusé d’accepter un pasteur qu’il a identifié comme un « fauteur de troubles ».
L’ECVN-S a répondu en demandant au gouvernement « de ne pas interférer dans les affaires internes de leur organisation légalement reconnue » et a conseillé aux autorités que si ledit pasteur était coupable de crimes civils, elles devaient le poursuivre par des moyens légaux. Ce conflit met désormais en péril l’assemblée générale quadriennale de l’ECVN-S, prévue de longue date pour juillet 2022.
Trois chapitres entiers du décret de sanction ont trait à l’enregistrement et à la distinction juridique des organisations religieuses. Dans l’un des nombreux passages qui laissent perplexe, une organisation religieuse qui n’est pas encore légalement reconnue peut être condamnée à une amende si elle « utilise sa réputation religieuse pour servir sa cause ».
L’article 28 de la proposition de remplacement du décret 162/2017 est très préoccupant. Il étend toute la réglementation sur la religion pour qu’elle s’applique également aux réunions et activités en ligne, un phénomène entièrement nouveau de l’ère COVID-19. Difficile d’imaginer les interférences que cela pourrait provoquer.
Les choses « interdites » font couler beaucoup d’encre. Le plus significatif est la référence continue à des « crimes » nébuleux tels que « tirer profit des croyances et de la religion » ou « causer une division sociale » ou « violer la moralité publique » ou « perturber l’ordre social ». Il n’existe aucune définition de ce que signifient réellement ces interdits, ce qui les laisse totalement ouverts à une interprétation subjective.
Dans le cadre de ces « interdits », il est difficile de savoir si le fait de ne pas vénérer ses ancêtres ou de ne pas vénérer les héros nationaux peut conduire à être classé comme une violation de la moralité nationale ou à être étiqueté comme une secte. Les « interdits » ouvrent la voie à une infinité de prétextes pour accuser les gens.
Un dirigeant vietnamien a déclaré à propos du nouveau projet de décret sur les sanctions : « Il semble avoir été rédigé dans le but d’encourager la punition des individus et des organisations. Ce n’est pas tant l’argent des amendes que l’apparence de ce système misérable sous couvert d’une plus grande “liberté de religion”. »
Bien que quelques exemples flagrants soient soulignés ici, le problème fondamental est que le Vietnam affiche pleinement son dogme embarrassant de devoir contrôler tous les aspects de la religion parce qu’elle est toujours interprétée comme un phénomène social menaçant et dangereux. Il est clair que le sommet de l’appareil sécuritaire vietnamien, qui s’arrange toujours pour placer son propre personnel à des postes clés de la bureaucratie religieuse, est derrière les mesures proposées.
Les autorités religieuses de Hanoi ont invité les dirigeants des églises de maison non reconnues du nord du Vietnam à un séminaire du 12 au 14 juin pour faire la propagande de la nouvelle réglementation. L’invitation du gouvernement exprimait l’espoir que « les conseils et la propagande fournis par le séminaire gagneront le cœur des responsables des églises de maison pour qu’ils remplissent tous les documents juridiques nécessaires ».
Pour la plupart des églises de maison, la réglementation sur la religion elle-même a rendu impossible toute demande de distinction légale. Les autorités ont refusé ou ignoré certaines d’entre elles qui ont tenté de le faire. Mais la plupart des groupes d’églises de maison ont été réticents à demander une reconnaissance légale parce qu’ils ont observé comment les règlements onéreux ont handicapé les groupes légalement reconnus.
Un observateur vietnamien bien informé a déclaré : « Si ces décrets sont adoptés sous leur forme actuelle, les organisations religieuses reconnues légalement et non reconnues seront comme une petite bougie face à un typhon. »
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