27 février 2022 | HRWF
L’EIPR a présenté au gouvernement et au parlement des propositions exécutives et législatives visant à garantir les droits fondamentaux des personnes de religions et de croyances « non reconnues » en Égypte.
Aujourd’hui, l’EIPR a lancé un document politique intitulé « Papiers d’identité, mariage et lieux de sépulture : The Absent Fundamental Rights of Citizens of Unrecognized Religions in Egypt » présentant les propositions exécutives et législatives du gouvernement, du parlement et des décideurs qui visent essentiellement à garantir les droits fondamentaux des citoyens égyptiens non affiliés aux trois religions, l’islam, le christianisme et le judaïsme, à savoir le droit d’obtenir une carte d’identité sans avoir à inscrire des données incorrectes dans le domaine de la religion, le droit d’obtenir des certificats de mariage, le droit d’ester en justice dans les affaires de statut personnel et le droit à leur propre lieu d’enterrement.
Les propositions de l’exécutif comprennent une décision du ministre de l’Intérieur visant à former un comité spécial au sein du département de l’état civil qui sera l’autorité chargée d’enregistrer le « tiret » (— ) pour la religion des citoyens qui ne sont pas affiliés aux trois religions, à leur demande et en le reconnaissant, au lieu d’être obligés d’enregistrer une religion incorrecte à laquelle ils ne croient pas ; et une décision du ministre de la Justice de nommer des notaires délégués pour documenter les mariages des citoyens dont le champ de la religion contient un tiret (— ) dans leurs papiers, au lieu que les autorités de l’État refusent jusqu’à présent de documenter des certificats de mariage pour eux, et des décisions émises par les gouverneurs attribuant des terres pour les cimetières (lieux de sépulture) des citoyens qui n’appartiennent pas aux trois religions. Dans les années 40 et 60, l’État égyptien a alloué plusieurs cimetières pour eux dans les gouvernorats du Caire, d’Alexandrie, de Port Saïd et de Sharqiya, et il ne reste qu’un seul cimetière disponible pour eux au Caire, et le 27 décembre 2021, le tribunal administratif d’Alexandrie a statué en refusant d’obliger le gouvernorat d’Alexandrie à allouer des terres à utiliser comme cimetières pour les personnes autres que les adeptes des trois religions reconnues.
Les propositions législatives comprennent une autre alternative pour permettre la documentation du mariage pour les citoyens qui n’appartiennent pas aux trois religions, ce qui nécessite une modification de l’article 5 de la loi sur l’état civil (loi n° 143 de 1994) qui permet au notaire de documenter le mariage des citoyens enregistrés dans le champ de la religion avec un signe (— ), à accompagner d’une modification des instructions au notaire émises par une décision du ministre de la Justice.
Les propositions législatives comprennent également la modification de l’article 3 de la loi sur le statut personnel (loi n° 1 de 2000) qui permet le droit d’ester en justice dans les affaires de statut personnel selon les règlements des sectes religieuses, et il n’est pas nécessaire que ces sectes aient obtenu une distinction officielle et disposent d’organes judiciaires avant 1955, comme l’indique l’article. Cet amendement permet une réforme partielle temporaire des politiques de reconnaissance des sectes religieuses, en distinguant la reconnaissance qui inclut la reconnaissance de la pratique des rites religieux et l’établissement de lieux de culte — qui nécessite des réformes plus larges — et la nécessité de reconnaître l’existence de la secte religieuse et de garantir les droits fondamentaux des citoyens qui en font partie, y compris le droit d’enregistrer les mariages et les litiges en matière de statut personnel.
Amr Ezzat, chercheur et responsable de la liberté de religion, de croyance et des politiques religieuses à l’EIPR, qui a préparé les propositions, affirme : « Ces décisions exécutives et ces amendements législatifs représentent le niveau minimum pour protéger certains droits fondamentaux et supprimer des formes de discrimination flagrante qui violent les concepts les plus fondamentaux de la citoyenneté et causent de grandes souffrances et des conditions juridiques troubles pour les citoyens qui tentent d’obtenir une carte d’identité avec des données correctes dans le domaine de la religion, d’obtenir des certificats de mariage ou de demander l’attribution de cimetières pour enterrer leurs morts. Il s’agit donc de mesures urgentes et nécessaires, tandis que la réforme plus large doit inclure des amendements constitutionnels et des changements plus profonds dans les politiques de l’État en matière de religion, comme le demande l’IEAP dans les recommandations de ses rapports, études et documents détaillés sur le statut juridique d’Al-Azhar, les politiques de gestion des mosquées et des affaires religieuses islamiques, la réglementation de la création de lieux de culte, l’état actuel de l’application de la loi sur la construction d’églises, les politiques de lutte contre les conflits sectaires, les problèmes de diversité religieuse et la liberté d’expression dans le domaine de la religion.
Ces propositions s’inscrivent dans le contexte des demandes formulées par les citoyens qui ne sont pas affiliés aux trois religions, à la lumière de l’escalade du débat public depuis 2015 sous les titres » Renouvellement du discours religieux », « Réforme religieuse » et « Révolution religieuse », qui occupe de grands espaces dans les médias et se répète dans les discours des responsables officiels, du président de la République aux responsables des institutions religieuses, des politiciens, des universitaires et des leaders d’opinion, alors que les procédures et les politiques pratiques sont toujours absentes.
En novembre 2018, le président de la République, Abdel-Fattah El-Sisi, a déclaré dans son discours lors d’une des sessions du « Forum mondial de la jeunesse » à Charm El-Cheikh, ce qui peut être considéré comme des déclarations indiquant la nécessité pour l’État de garantir les libertés religieuses pour tous les spectres de la diversité religieuse au-delà des trois religions : L’islam, la religion d’État, le christianisme et le judaïsme, dont les dénominations sont officiellement reconnues par l’État. où il a déclaré :
« L’État égyptien ne pensait pas auparavant à construire des lieux de culte pour les citoyens autres que les mosquées, mais maintenant l’État s’intéresse à la construction dans chaque nouvelle société (…) d’églises pour ses citoyens parce qu’ils ont le droit de pratiquer leur culte comme tout le monde le fait, et même si nous avions d’autres religions en Égypte, nous leur aurions construit des lieux de culte ; si nous avons des juifs, nous construirons des lieux de culte pour eux ; et si nous avons d’autres religions aussi. » Il a également déclaré : « C’est le droit d’un citoyen de pratiquer son culte comme il l’entend, ou de ne pas le pratiquer du tout d’ailleurs ; c’est une question où nous n’intervenons pas. » Il a également déclaré : « Il n’y a pas de discrimination entre une religion et une autre, tous sont égaux, et ce ne sont pas de simples paroles, mais plutôt des pratiques qui doivent être mises en œuvre, et transformées en politiques stables et durables et en mécanismes de travail. »
Ces déclarations ont été suivies de réactions de citoyens appartenant à ces diversités religieuses. Hatem Al-Hadi a écrit sur le site web Tahrir un article intitulé : « Oui, Monsieur le Président, il y a d’autres religions en Égypte », dans lequel il dit qu’il est un citoyen égyptien bahá’í qui se félicite de ces déclarations et espère qu’elles se traduiront par des politiques qui garantissent la liberté de religion pour tous, et souligne qu’il y a « des problèmes qui entravent le droit des bahá’ís à la citoyenneté comme les autres Égyptiens, y compris ceux liés à la loi sur le statut personnel, la non-attribution de terres pour les tombes pour enterrer leurs morts, et ces besoins sont maintenant urgents (. .) avant qu’ils n’espèrent construire leurs propres lieux de culte comme vous l’avez déclaré et comme cela est permis aux bahá’ís dans les 160 pays dont les représentants sont venus au Forum mondial de la jeunesse. »
Un certain nombre de citoyens ont également signé une « déclaration d’Égyptiens athées, non religieux, agnostiques ou de citoyens qui préfèrent garder leurs croyances privées. » La déclaration dit : « Ces déclarations ne sont pas reflétées dans les pratiques et politiques entreprises par l’État, et nous attendons ces pratiques et politiques qui mettent l’accent sur la liberté de croyance et le droit de chaque citoyen de croire ce qu’il veut sans souffrir de discrimination, d’obstruction ou de privation de ce droit, et nous, en tant que citoyens et en tant qu’individus athées, religieux ou agnostiques, demandons nos droits les plus fondamentaux, qui est que l’État ne mente pas dans le champ de la religion dans nos papiers officiels, car ils contiennent encore les religions de nos pères si elles sont parmi les trois seules religions disponibles pour l’enregistrement dans le champ de la religion (musulman — chrétien — juif), et les tentatives de le laisser vide ou d’écrire (— ) ont été rejetées par le département de l’état civil du ministère de l’Intérieur.
L’EIPR affirme que les droits et libertés que ces propositions visent à garantir ne sont pas liés à l’adhésion à une secte religieuse en attente d’une » distinction « de la part des organismes d’État, mais que la plupart d’entre eux sont des droits personnels étroitement liés au droit à la citoyenneté, qui doit être garanti aux individus, quelle que soit leur croyance ; et dans ce cas, les politiques de l’État et sa législation devraient être les garants de ces droits fondamentaux, alors qu’elles contiennent actuellement de nombreux obstacles à ces droits ; ces propositions visent à supprimer ces obstacles.
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